建设城市公益性公墓，由县区民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，市级民政部门审批，报省级民政部门备案。建设农村公益性公墓，由乡镇人民政府、街道办事处(不含主城区街道)提出申请，县级民政部门审批，报市级民政部门备案。